凝心聚力促发展 奋力开创新局面
——在民盟南通市第九届三次全委会上的工作报告
杨展里
（2014年1月11日）
各位委员、同志们：
我受民盟南通市第九届常委会的委托，向全委会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的第一年，也是我市向“率先全面建成更高水平小康社会、率先在江苏江北基本实现现代化和建设长三角北翼经济中心”的奋斗目标迈进的关键一年。一年来，民盟南通市委在民盟江苏省委和中共南通市委的领导下，在中共南通市委统战部的具体指导下，努力加强自身建设，认真履行参政党职能，奋力开创盟务工作新局面。
一、加强思想政治学习，不断巩固多党合作思想政治基础。
一年来，民盟市委结合形势任务要求，大力加强思想政治学习，丰富学习内容，改进学习方式，盟员思想政治素质不断提高。举世瞩目的中国共产党十八届三中全会闭幕后，民盟市委及时下发学习通知，要求广大盟员要把学习贯彻中共十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和使命感做好学习贯彻工作，迅速掀起学习全会精神的热潮。要把深入学习贯彻十八届三中全会精神与履职实践相结合，紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的战略性、全局性、前瞻性问题以及全面深化改革进程中人民群众关心的热点重点难点问题建言献策。要求各基层支部组织形式多样的学习研讨活动，深刻领会中共十八届三中全会的一系列新思想、新观点、新论断，引导盟员结合本职工作撰写学习心得体会和理论文章，结合岗位特点和专业特长收集、反映相关社情民意信息。
此外，民盟市委组织盟员骨干认真学习中共省、市党代会精神，及时传达贯彻全国“两会”精神并举办了辅导报告会，及时传达贯彻民盟中央和民盟省委代表大会精神。年初，民盟市委成立了南通民盟多党合作理论研究会，进一步开展统一战线和多党合作课题研究，以理论创新提升政治素质，更好地为履行参政党职能服务。充分发挥盟内刊物的宣传引导作用，及时将盟讯等学习材料分发到基层支部。
二、切实履行职能，参政议政成果显著。
一年来，民盟市委认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，围绕南通的社会发展和经济建设深入开展调研，为推动南通“两个率先”献计出力。
1、积极做好政协提案工作。在市政协十一届二次全会上，民盟市委提交集体提案3件，个人提案41件，占提案总数的10.6%。民盟市委常委马建华、委员高志伟代表民盟市委在专题建言献策会上分别就《整合资源、完善制度，促进市区初中教育全面提升》和《加强社会管理，和谐医患关系》作专题发言，吴玉红委员就“合理规划教师生态结构”作专题发言。市两会期间，盟员中的各级人大代表、政协委员积极提交提案和建议，内容涉及教育、文化、医疗、环保等多方面，引起了社会各界的广泛关注，展示了盟内人大代表、政协委员良好的参政议政能力。会后，民盟市委及时做好提案答复反馈工作。
2、及时完成各项调研任务。在中共南通市委调研任务下达后，随即组成调研组，精心制定调研方案。在开展“提升市区初中教育水平”调研过程中，召开了多层次专题座谈会，走访了市区教育主管部门和近十所相关学校，发放了500多份调查问卷。在调研报告初稿形成后，邀请了市、区教育主管部门和相关学校领导教师代表召开座谈会，为完善调研报告进一步听取各方意见建议。在各民主党派、工商联专题调研成果汇报会上，民盟市委作了《提升市区初中教育水平 巩固南通教育强市优势》专题发言，受到与会市委领导的充分肯定。一年来，还完成其他调研课题4项，分别是“农村水环境综合整治”、“完善非遗工坊”、“新市民同城待遇”、“西北大门建设”，都形成了调研报告，并转化为集体提案。
3、切实履行党派职能。民盟市委领导积极参加市有关部门的座谈会、协商会、通报会，就政府工作报告、干部人事、党风廉政等工作提出意见建议，盟内各级各类特约监督员认真开展相关系统行业的评议督查工作。在中共南通市纪委党风室召开的座谈会上，民盟市委委员、港闸区副区长张军出席会议，对市委开展党的群众路线教育活动提出意见和建议。盟员张东华、蔡薇薇被市纪委评为2012年度优秀党风监督员，全市共三名优秀，民盟占了两席。同时，张薇丽、张东华、蔡薇薇受聘成为南通市第三届党外代表人士党风监督员，占受聘人数的五分之一。
4、坚持做强信息工作。在江苏民盟2013年度盟务工作会议上，南通民盟被评2012年度参政议政先进集体、信息工作先进集体二等奖和宣传工作先进集体三等奖。民盟南通广播电视大学支部张成国被评为2012年度参政议政先进个人，机关干部朱建明被评为2012年度信息工作先进个人，还被民盟中央评为2012年度民盟反映民情民意信息工作先进个人。
全年共采编报送各类社情民意信息200多条，其中80多条被上级组织采用；向市委统战部上报“我为促率先献一计”30条；4条信息得到市领导的批示，被《民主党派之声》录用稿件6篇；在各级各类报纸和刊物及网站发表稿件227篇，其中有1篇发表在《人民日报》上，填补了多年来的空白，另有6篇发表在《人民政协报》和《团结报》上，进一步扩大了南通民盟的社会知名度和影响力。
三、提升盟员素质，稳步推进组织建设。
1、做好组织发展工作。一年来，民盟市委坚持组织发展程序，严把入口关，发展工作健康有序，发展数量稳步增长。全年--发展盟员37名，发展率5.8%，平均年龄39.8岁，具有硕士以上学历的--8人，具有高级职称的11人，教育、文化、科技界别占--65.8%，继续保持了民盟的界别特色。
2、注重基层组织建设。根据盟员工作调动实际情况，民盟市委对部分基层组织调整做出预案，为2014-2015年基层换届工作进行了前期准备工作。成立了南通市第一初级中学支部和南通大学附属中学支部，并着手筹建相关支部。积极支持虹桥二中支部与电大支部、戏剧支部与经济支部开展联合活动，积极支持经济支部、通大启秀支部与常州民盟经济二支部开展交流活动。
3、抓好各项培训工作。今年，民盟市委举办了新盟员培训班和基层组织宣传委员培训班。创新新盟员培训方式，邀请了老领导、年轻盟员为新盟员讲述入盟经历和入盟感想，组织新盟员围绕“新时期如何做一名合格盟员”开展讨论，并将部分盟员的发言稿在《盟讯》上进行刊载。一年来，盟务骨干参加各级各类培训30余人次。其中，民盟市委委员、港闸区副区长张军同志参加了中共江苏省委统战部举办的第16期党外县处级领导干部培训班。在中共南通市委统战部和南通市社会主义学院联合举办的民主党派骨干成员培训班上，小海中学支部杨宇红老师代表民盟小组在“中国梦、我的梦”为主题的学员论坛上作精彩演讲。
4、开展活力基层建设。民盟省委将2013年定为活力基层建设年，并制定下发了活力基层组织建设年实施方案。民盟市委积极推进活力基层组织建设，先在通大委员会和一初中支部试点。当前活力基层建设取得阶段性成果，涌现出一批先进基层组织和先进个人，民盟南通大学委员会等三个基层组织，李毅等七名盟员被民盟省委授予“活力基层组织建设年”先进集体和先进个人称号。
5、建功立业彰显风采。广大盟员立足本职，积极进取，取得了出色的业绩，树立了民盟良好形象。
通大委员会严美娟老师主持的“t2a中galt i和v对创伤性脑损伤的再生修复机制”获得国家自然科学基金面上项目立项资助；邵浩然老师指导学生获信息应用服务创新国际大赛中荣获一等奖；堵俊老师指导学生获2013中国机器人大赛暨RoboCup公开赛冠军2项、2013年全国大学生电子设计竞赛江苏赛区二等奖。电大支部何振俊老师制作的《机电一体化系统及综合实训》网络课件获教育部第13届全国多媒体课件大赛一等奖；南通农院支部沈素香、陈建军老师获得全国农业职业教育教学成果一等奖。
通大文峰支部石健和建工支部徐永进两位盟员共同主持的《突发污染事件中水质快速净化及安全保障技术》荣获2013年度江苏环保科技奖。通大委员会杨晓华老师被评为江苏省“333高层次人才培养工程”第三层次培养对象；朱兆青、杨晓华老师指导的学生获江苏省第十届高校大学生物理及实验科技作品创新竞赛三等奖。
此外，老领导沈启鹏向南通博物苑捐赠巨幅画作《风物聿新》并举办专题展；徐卫教授“放逸生奇”写意花鸟画展在宜兴徐悲鸿纪念馆开幕；黄建平教授举办“春华秋实”声乐教学成果展。南通中学支部陈建云作为江苏代表团的代表参加全国妇代会；港闸区综合支部陈玉如作为南通市代表参加了江苏第十二次妇代会；通州中学朱丽强老师获得南通市五一劳动奖章；戏剧支部侯昌萍、三中支部冯卫军被市文联评为南通市优秀文艺家。
四、整合盟内资源，认真做好社会服务工作。
社会服务是参政党的重要职能，是提高社会影响力和组织凝聚力的重要途径，是服务群众、发挥作用和树立形象的重要方式。民盟市委继承传统、情系西部教育，积极加入到民盟中央“农村教育烛光行动”中。同时，积极拓展社会服务新领域，开展爱心服务活动，提升盟的形象。
1、情系烛光行动。民盟市委继续对甘肃省天祝藏族自治县开展支教“烛光行动”。本次支教由天祝县教育部门确定授课和讲座题目，支教教师根据“命题作文”与天祝教师同上一堂课，并开展了专题讲座和互动交流活动，受到了天祝县领导和广大师生的好评。
2、关注雅安地震。四川雅安地震发生后，民盟市委号第一时间发出捐款献爱心的倡议，得到广大盟员积极响应。全盟以捐献特别盟费的形式共计捐款34830元，并及时汇入民盟中央账户，支援灾区建设。
3、开展爱心服务。民盟市委响应市委宣传部、市文明办关于开展“学习雷锋好榜样”江海志愿者大行动的号召，组织10多名女盟员到港闸区秦灶社区开展“庆三八”巾帼志愿者活动，为群众提供医疗、教育、心理、农业等咨询服务，并向社区发放了四百多份卫生、教育以及食品安全知识宣传单。
各基层支部也开展多项活动，服务社会。今年，民盟通大附属医院支部连续第三年到开发区中兴街道星湖社区，开展送医进社区便民服务活动，受到社区居民的赞许。
4、积极参与江苏民盟首届“魅力盟企”大型校园专场招聘活动。盟员顾桂平任董事长的南通中船机械制造有限公司和盟员林慧莹任总经理的南通天之力电子科技有限公司在招聘会上为高校毕业生提供了30多个就业岗位。
五、发扬传统，开创盟务活动新方式。
春节前夕，民盟市委举行了全盟迎新大会，看望慰问了盟内老领导、老盟员以及患病盟员，为他们带去组织的温暖。妇女节之际，组织各基层支部30余名女盟员参观通州现代农业园和忠孝文化园。教师节前后，民盟市委举办了教师节座谈会。重阳节期间，对逢八十和九十岁生日的盟员集中进行祝寿慰问。
在中共南通市委统战部、南通市各民主党派联合举办的“庆祝中国共产党成立92周年‘同心’书画作品展”上，民盟江东书画会部分会员的10幅作品参加展出。为此次作品展收集创作素材，民盟市委特地组织江东书画会会员赴皖南采风。
民盟市委积极开展对外交流活动。年中，民盟市委接待了甘肃天祝藏族自治县康金莲副县长一行参观考察我市职业教育。年末，接待江苏民盟“高考方案改革”课题组一行来我市调研，来自南通教育系统的30余名代表参加调研座谈，针对新一轮江苏高考方案改革展开讨论。此外，民盟市委组织相关支部盟员赴常州，与泰州、常州市委开展盟务交流活动。
六、贯彻“一评五制”，提升机关工作效能。
民盟市委机关以“一评五制”为抓手，以竞岗轮岗为契机，进一步提升机关工作效能。根据市委统战部制定的《市各民主党派机关落实“五项制度”考核办法》，民盟市委对机关干部实行月度、季度、年度绩效考核。建立健全了《市委会议事规程》、《市委会工作制度》、《机关工作制度》等10余项制度，首次将机关及组织部、宣传部、办公室的工作职责和岗位要求、“五项制度”内容、机关部（室）的年度工作目标和责任人、保障措施和各项工作完成情况上墙对外公示，接受社会监督。同时，积极参与党派机关联合竞岗轮岗，有两名干部分别参与正科职和副科职竞岗，机关四名干部实行了内部交流轮岗。机关干部的大轮岗，极大的调动了机关干部的工作积极性，机关面貌出现了新气象。
各位委员、同志们，南通民盟取得的这些成绩，离不开民盟江苏省委和中共南通市委的坚强领导，离不开中共市委统战部的热情帮助，离不开各基层组织和广大盟员的共同努力和无私奉献。在此，我受常委会委托，向各位委员及全体盟员表示衷心的感谢和诚挚的敬意。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与新形势下民盟承担的社会责任和盟员的新期待相比，我们的工作还存在一些有待加强和改进的方面：如参政议政能力建设有待进一步加强，盟员参政议政积极性有待进一步激发，社情民意反映的质量有待进一步提高，基层组织的活力有待进一步提升。所有这些，都需要我们在今后的工作中认真加以改进。
2014年工作思路
2014年全市盟务工作要以学习中共十八届三中全会精神为主线，以深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为抓手，全面推进南通民盟的自身建设。深入开展学习践行江苏民盟核心价值观活动，坚定中国特色社会主义信念，进一步巩固同心思想基础。坚持把促进科学发展作为参政议政的第一要务，围绕南通市委市政府中心工作，把全面深化改革作为建言献策的重要内容，在文化、教育、社会事业等领域开展调查研究，关注民生，倾听民意，为建设美丽南通作新贡献。
一、强化理论学习研究，筑牢同心思想基础。
中共十八届三中全会为民主党派履行职能，发挥参政议政、民主监督作用，指明了方向，提出了新的任务和要求。全盟要把深入学习贯彻中共十八届三中全会精神作为当前和今后一段时期的重要任务。要切实提高对中共十八届三中全会重要历史地位的认识，进一步坚定全面深化改革的信心和决心。要深刻领会中国特色社会主义参政党的新定位，进一步筑牢多党合作的共同思想基础，不断增强广大盟员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。深刻领会《决定》在改革理论和政策上一系列重大突破，切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任，充分利用自身特色优势围绕社会主义市场经济、民主政治、文化建设、社会治理、生态环境保护五大层面履行好参政党的职责，与党同心谱写改革开放伟大事业历史新篇章。
通过举办专题辅导讲座、形势报告会、学习研讨会等形式，深入学习中共十八届三中全会精神，学习贯彻民盟十一届二中全会精神，坚定走中国特色社会主义道路，更加自觉地把思想和行动统一到中共十八届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全面深化改革的目标任务上来。要以深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为抓手，在分析了解盟员思想动态及自身建设薄弱环节的基础上，认真制定实施方案，增强活动的针对性、实效性和可行性，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念和决心。深入开展学习践行江苏民盟核心价值观活动，通过征文、宣传典型事迹和先进人物，使江苏民盟核心价值观成为广大盟员的行为准则和自觉追求，进一步巩固多党合作的思想政治基础。以多党合作理论研究会为平台，开展多党合作和参政党建设理论研究，传承和发扬老一辈与中国共产党风雨同舟、患难与共的优良传统。
二、服务全面深化改革，提升履职能力
全面深化改革是关系国家事业发展全局的重大战略部署，十八届三中全会《决定》提出了在经济、政治、文化、社会、生态文明、党建六个领域的改革总体要求。我们要注重保持和发挥民盟参政议政重点领域的特色，从全局出发，就城乡一体化发展、社会事业改革创新、保障和改善民生、促进教育公平、发展繁荣社会主义文化、生态文明建设等方面建言献策，以实际行动支持改革、参与改革、推进改革。
着力提高参政议政质量。认真做好市政协十一届三次全会提案和大会发言。召开会议，发动盟内各级人大代表和政协委员做好两会前准备，认真参会，踊跃提交建议和提案。创造条件，创新思路，为盟员骨干参政议政提供帮助。围绕市委市政府中心工作和民声问题，发挥自身优势，精选课题，深入了解情况，提出对策建议，为我市全面深化改革献计出力。加强信息员队伍建设，增强社会舆情和民众意愿的辨析能力。积极探索信息渠道的拓展，主动了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望诉求，提高社情民意信息的采用率，使之成为党委政府把握民意、科学决策的重要信息来源。
扎实做好社会服务工作。发挥民盟界别优势，继续做好做实支教工作，巩固“农村教育烛光行动”成果，使之成为南通民盟服务社会的特色工作。关注社区建设和社区统战工作，认真研究社区服务特点和难点，积极探索社区服务的新方式，鼓励盟员在社区治理中发挥作用。发挥新阶层人士联谊会作用，努力打造社会服务新亮点。积极响应全省统战系统沿海开发同心行动，为南通“争当江苏沿海开发主力军”建言献策。
三、加强自身建设，提升全盟整体素质
自身建设事关民盟作为参政党作用发挥和履职水平。在全面改革开放的新形势下，我们要顺应时代要求，进一步加强自身建设，把南通民盟打造成高素质参政党的地方组织。
强化组织建设，着力提升组织凝聚力。继续贯彻实施“人才强盟”战略，进一步加强各级领导班子建设，大力推进后备干部队伍建设，注意吸收政治素质高、道德品德好、本职岗位成绩突出的有代表性的各界人士加入民盟。严格标准，注重质量，保持适当的发展速度，在保持自身界别优势的基础上，加大在法律、金融等领域的发展力度，注重发展有潜力的年轻人才入盟，不断优化盟员结构。以基层组织换届为契机，配强基层领导班子，提高基层组织的活力，增强盟员对组织的认同感、归属感。完善体制机制，促进基层组织工作制度化、活动经常化。加强培训工作，不断提升盟员素质，进一步夯实履职基础。
强化作风建设，提高机关工作效能。继续实施“一评五制”， 以制度管队伍、强作风，杜绝“四风”问题，激发机关工作的内在活力，保持机关干部在岗、在行、在状态。进一步强化服务意识，规范工作制度，优化工作流程，提高工作效能，不断强化机关在盟务工作中的枢纽功能。鼓励机关干部创新工作思路，努力提升服务水平。
各位委员、同志们，站在新的历史起点上，作为参政党的民盟责任重大，天地广阔。我们应树立责任意识、机遇意识、担当意识，为改革大业做出实实在在的贡献。