有幸参加了为期一个月的江苏省社会主义学院第15期民主党派骨干培训班,经过近二十场的知名专家教授及领导的专题辅导,来自省内各地区、不同行业的各民主党派骨干学员间的交流及社会考察活动,使我进一步对新时期统一战线理论、中国特色政党制度理论和参政议政的意识有了更深刻的理解和提高,更加坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定不移地走中国特色政治发展道路、全力投入到本地区的基本实现现代化的进程中的决心。本体会将侧重谈对中国特色的政党制度新认识和如何做好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实践者和推动者这一话题。
1949年9月,中国人民政治协商会议召开,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式形成,这一制度的创立,是中国共产党和各民主党派先辈们的政治智慧结晶。解放初期,各民主党派都确定以《共同纲领》和宪法、人民政协章程作为自己的政治纲领,积极参加人民政权和人民政协的工作,为巩固人民民主专政、顺利实现社会主义改造和迅速发展社会主义建设事业发挥了重要作用。党的八大正式确立了中国共产党同民主党派“长期共存,互相监督”的八字方针,这为社会主义历史阶段中国共产党同民主党派长期合作奠定了理论基础,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在社会主义条件下得到进一步确立。但反右斗争至文革期间,民主党派被当作“资产阶级政党”和“文化大革命”的对象,受到打击和被迫停止活动,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度经受了重大挫折和严峻考验。粉碎“四人帮”之后,中国共产党恢复了民主党派的活动及同他们的合作;同时对民主党派有了重新定性:“各民主党派都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。这为明确改革开放新时期民主党派的性质、为民主党派和多党合作的存在与发展奠定了基础,八字方针经过丰富和发展成“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针,成为正确处理中国共产党同各民主党派关系的重要准则。到了八十年代末,针对国内、外特殊情况,中国共产党审时度势,力挽狂澜,适时出台《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,明确提出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度;明确了中国共产党是社会主义事业的领导核心、是执政党,而各民主党派是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党、是参政党。进入新世纪以后,中国的改革与发展进入新的历史时期,又颁布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,成为多党合作和政治协商制度发展史上又一具有里程碑意义的大事。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度被赋予政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定的价值和功能。这必然有利于社会主义民主政治的发展和社会主义政治文明的建设。随着经济发展和社会进步,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度必将得到进一步的完善和发展,独具中国特色的民主政治发展之路也将越走越宽。
回顾60多年的历程,我们可以清晰看到:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的不断发展和完善过程,是与建国以来各个历史时期的政治、经济、社会发展阶段相适应。两者相辅相成,相互促进。
那么,在这样一个最适国情的政党制度下,如何做好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实践者和推动者呢?是摆在每一位民主党派成员面前的重要课题。我个人认为:
首先,作为民主党派成员要自觉接受中国共产党的领导。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚持多党合作和政治协商制度,扎实践行社会主义核心价值,才是做好民主党派工作的根本,也才能始终保持参政党的进步性。
其次,作为民主党派成员要自觉学习,全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质。除政治理论学习外,还要注重社会科学、自然科学等方面的知识补充,提高个人的综合素质,以适应执政党治国理政的新思路、新形势,更好地履行参政党职责,谱写多党合作新篇章。
再者,作为民主党派成员要自觉履行参政议政的职能。紧密围绕全面推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,紧贴发展中的全局性、战略性、前瞻性问题以及社会热点、难点问题,有的放矢地搞好调查研究工作,透过纷繁复杂的表象发现本质,提出具有可操作性的意见和建议,为经济社会又好又快发展和构建和谐社会献计出力。
本人加入民盟近二十年,在这里想谈谈近年来自己参政议政的做法。在日常的工作和生活中,有意识的去观察社会的各种现象,认真思考和分析,发现问题并寻找出解决问题的方案。如近年来,医患纠纷呈现不断上升的势头。据统计,南通市每年发生医疗纠纷就达200余起,大多涉及人身伤亡,当事人双方情绪对立,极易引发群体性事件,少数地方甚至出现了职业化的“医闹”现象。针对这一不安定因素,我进行深入的调查研究,了解到普通群众在医疗纠纷中,往往认为医生可能有既做运动员又做裁判员的嫌疑,因此不易相信医疗机构对医疗纠纷做出的结论。为此本人于2007年提出了“成立南通市医疗纠纷调解中心”的提案,为减少医患双方矛盾,对医疗纠纷实行第三方论证提议,得到市政府的高度重视,时任省委书记梁保华也作了指示,于2008年4月在全国率先落实启动由政府主导管理下的独立第三方的医患纠纷调处中心,实行市、区、医院三级联动,构建多方联动的资源整合机制、客观公正的事故鉴定机制、规范有序的调处预防机制和科学合理的纠纷理赔机制。一般性医疗纠纷以医院为责任主体调处,重、特大或疑难纠纷由调处中心负责调处。医患纠纷调处机制的运行,使原来常见的患方在医院大吵大闹现象,转而变为医患双方自愿到调处中心协商解决。据统计,2008年以来,全市累计化解医患纠纷558件,为患方兑付理赔款2586.2万元,其中零赔付6件,所调解纠纷实现“零反悔”,被媒体誉为“打开了化解医患纠纷的第四扇门”。 2009年12月,首届中美法治与人权研讨会在南通召开,美国参会人员在实地考察市医患纠纷调处中心等单位后,他们一致认为医调中心很好地维护了患者的权益,调解过程是客观公正的,体现了对生命权的尊重,对美国化解此类纠纷提供了借鉴。人民政协报为此还进行了专题报道。同时它还作为在全国有一定影响的南通市社会矛盾纠纷大调解体系中的一个重要组成部分,受到中央综治委的表彰,并被授予“长安杯”,2010年被中央确定为全国社会管理创新综合试点城市。另外,作为南通民盟市委的副主委,近两年我连续主持了盟市委的年度调研课题。我们结合自身的专业特点,经过多次调研,去年完成了“关于调整完善南通市区行政区划的建议”,被编发《信息快报》专送中共南通市委常务委员会的领导班子阅处;今年又在此课题的基础上,继续深入调研,走访南通市区北部地区和通州结合部,了解大通道的建设情况和存在的问题,目前已形成调研报告,并将作为盟市委的集体提案于明年初向政协市第十届委员会第五次会议提交。
服务社会是参政党履职的重要抓手。充分利用自身的界别优势,组织优秀教育工作者、文化工作者、医务工作者、工程技术类专家等,积极参与到扶贫支教活动,送文化下乡、送医疗卫生下乡、送科技下乡的“三下乡”活动,开展扶贫济困活动,为全面建设小康社会作贡献。尤其是民主党派的文化工作者要深入社区、学校、基层等地开展活动,为丰富文艺创作,繁荣基层文化做贡献,不断提升民主党派的社会影响力和组织凝聚力。
最后,作为民主党派成员更要自觉地做好本职工作,这也是体现民主党派成员人格魅力的最好途径。民主党派成员往往是各专业领域、各单位的业务骨干,可以利用自己的专业知识,发挥自己的聪明才干,为建设中国特色社会主义伟大事业添砖加瓦。
总之,作为民主党派成员要按照“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的要求,顺应发展,提升素质,继承传统,发挥优势,多建科学发展之言,多谋共建和谐之策,多做为民利民之事,在“创业创新创优争先领先率先”中,为早日实现“经济更加强盛、科教更加发达、社会更加和谐、文化更加繁荣、生态更加优良、人民更加幸福”的美好目标作出新的更大的贡献。(作者系民盟南通市委副主委、南通大学医学院副院长)